Les femmes politiques – en France – sont victimes d’une double discrimination. D’une part elles sont discriminées quantitativement, elles sont moins nombreuses. D’autre part, elles sont victime d’une discrimination qualitative, elles accèdent souvent à des postes moins valorisés ou censés être « féminins ». A l’occasion de cette centième journée internationale de la femme et à quelques jours des régionales, il convient de s’interroger sur la place qu’elles occupent dans cette collectivité territoriale.
Les précédentes élections régionales étaient les premières élections de ce type à devoir respecter la loi du du 6 juin 2000 « tendant à favoriser l’égal accès des femmes et des hommes aux mandats électoraux et fonctions électives », plus connue sous le nom de loi sur la parité. A ce titre, il est très intéressant d’en analyser les résultats qui montrent les forces et faiblesses de cette loi.
Alors qu’en 1998, 27,5% des conseillers régionaux étaient des femmes, elles sont un peu plus de 47,6% six ans plus tard dans les mêmes assemblées. En imposant des listes paritaires où doivent alterner une femme / un homme, la loi a contribué à féminiser les assemblées régionales mettant ainsi à mal la discrimination quantitative dont sont victimes les femmes. Qu’en est-il de l’autre discrimination ?
Ségolène Royal est présidente de la région Poitou-Charentes, nous le savons. Elle est cependant la seule femme élue présidente d’une assemblée régionale, les 25 autres étaient dirigées par des hommes jusqu’à la mort de Raymond Forni remplacé par Marie-Guite Dufay. En effet, si la loi impose l’alternance homme/femme sur les listes, elle n’impose en rien les partis à présenter des femmes en tant que têtes de liste. On peut tout de même constater un effet d’entrainement, puisque les femmes occupent 37,5% des postes de vice-présidents contre 20% avant la loi. Huit régions ont même actuellement autant de vice-présidents masculins que féminins : Ile-de-France, Bretagne, Poitou-Charentes, Midi-Pyrénées, Picardie, ainsi que la Guadeloupe, la Guyane et la Martinique.
Depuis leur entrée en politique, les femmes se voient souvent cantonnées à des postes dans le domaine du social qui renvoient à leur image de mères. Elles sont souvent privées des postes régaliens – justice, sécurité, économie – considérés plus masculins. Dans ce domaine, la loi sur la parité n’intervient pas non plus et les conséquences sont visibles. Comme nous pouvons le voir sur les graphiques ci-dessous, issus du rapport de l’observatoire sur la parité. Les élues régionales sont essentiellement regroupées autour des délégations chargées des affaires sociales (deux membres sur trois sont des femmes), de la culture ou de la formation. Elles sont relativement mieux représentées dans les délégations chargées du tourisme, de l’écologie ou de l’éducation. En revanche, elles sont très rares dans les délégations aux sports, au budget, au développement économique, à la recherche et aux transports. Cette discrimination qualitative montre que même lorsqu’elles accèdent au pouvoir, les femmes sont souvent écartées des domaines ou les enjeux sont les plus importants (ici tout ce qui a trait à l’économie).
Que nous prévoient les élections régionales version 2010 ? Pas de très grands changements en perspective. Le parti socialiste présente seulement trois femmes en tête de liste (Martine Aubry devrait pouvoir réussir à s’en souvenir) Ségolène Royal (Poitou-Charentes), Hélène Mandroux (Languedoc-Roussillon) et Marie-Guite Dufay (Franche-Comté). Les deux actuelles présidentes devraient garder leur poste, Hélène Mandroux a peu de chance de s’ajouter à la liste. Côté UMP, six femmes sont têtes de liste (Mmes Létard, Malgorn, Cayeux, Pécresse, Barrèges, Grossetête) mais aucune ne semble aujourd’hui en mesure de l’emporter. On peut donc légitimement penser qu’il n’y aura que deux femmes présidentes de régions pour les quatre années à venir.
Cependant, ce pourrait être beaucoup (beaucoup) plus qu’en 2014. Si la réforme territoriale est votée, les prochains conseillers territoriaux seront à 80 % élus au scrutin uninominal majoritaire à un tour. Ce mode de scrutin laisse les partis libres de désigner leurs candidats sans application de la loi sur la parité. C’est donc un scrutin extrêmement favorable aux hommes, puisque que comme l’écrivait Janine Mossuz-Lavau les partis politiques sont des « cénacles masculins fonctionnant en circuit fermé, se reproduisant à l’identique, et n’étant pas prêts à retirer une place à un homme pour la donner à une femme ». L’observatoire de la parité prévoit alors que les femmes ne représenteront plus que 17,3% des conseillers territoriaux, une véritable régression.
3 Comments
Passionnant.
voilà un angle assez peu traité, pour les régionales.
Parce que, mon cher Greg, sinon, je trouve que tu exagères dans ton édito. Les médias ont relativement bien traités les régionales : longs dossiers dans la presse régionale – où je travaille en ce moment, donc je peux témoigner. Et gros dossiers aussi, dans des médias nationaux : La Croix, par exemple, qui s’est attaché à traiter chaque région avec un angle bien précis (par ex, champagne-ardenne : en route vers le vert).
Qu’en est-il de la TV ? est-ce là que le bas blesse ?
Peut-être aussi que nous avons eu du mal a parler des régionales parce que la campagne n’est que moyennement animée ?
En tout les cas, merci pour ce billet « femmes en politique », j’ai bcp appris.
bientot, je fais le même état des liux pour les médias. Là aussi, la parité est un mot ignoré de tous. Du moins, dans toutes les positions de pouvoir…
Chère Matmut,
Merci pour ton commentaire, et ravi que tu aies appris des choses. Je profite pour faire un peu d’auto-promo et te rappeler que le prochain numéro de notre revue sera entièrement consacré au sujet des femmes en politique, cet article n’était qu’un petit aperçu !
Pour l’autre partie de ton commentaire, je t’accorde volontiers que mon édito ne fait pas dans la nuance. Je reconnais que Le Monde et La Croix ont fait un très bon travail d’analyse par région mais comme tu l’as si bien compris, je ne parlais pas d’eux. Comme toi je crois en l’avenir de la presse écrite car je reconnais que dans cette campagne ils sont les seuls (avec tout-ca.com) à avoir joué leur rôle. Je visais bien sûr télés et radios qui ont relayé en boucle tout au long de cette campagne (locale) les scandales nationaux. J’ai eu l’occasion d’en voir les conséquences sur beaucoup de mes élèves plus aptes à qualifier Ali Soumaré de « délinquant multi-récidiviste » qu’à me donner les attributions des régions et les enjeux de ces élections.
Certes les médias ne peuvent pas relayer ce qui n’existe pas. Je ne pense toutefois pas que cette campagne ait été monotone, je pense juste qu’elle est locale et que les médias en sont gênés. Il aurait toutefois été intéressant de chercher les similitudes entre les programmes, de relever les accomplissements des régions, de préciser aux électeurs qu’il s’agit vraisemblablement des dernières élections régionales, que quoiqu’il en soit, ce sont les dernières élections intermédiaires avant 2012… J’ai trouvé tous ces éléments dans la presse écrite, mais qu’en est-il des autres médias vecteurs majeurs de la politisation et de la participation des Français ?
Communiqué de presse de Lucia D’Apote et Pierre Schweitzer,
binôme candidat sur le canton 2 de Strasbourg Gare sous la bannière IDEES :
Indépendants, Démocrates, Écologistes, Européens et Solidaires.
Objet : Parité dans les Conseils généraux alsaciens.
Constat et proposition.
Madame, Monsieur,
Les Conseils généraux sont les assemblées les plus préoccupantes par le déficit de parité avec seulement 12,6% de femmes élues, en moyenne nationale, selon l’Observatoire de la parité.
En Alsace, la situation est pire encore : 4 élues sur 44 conseillers généraux dans le Bas-Rhin et 1 seule élue sur 31 dans le Haut-Rhin. Au total, seulement 5 femmes élues sur 75 conseillers généraux, soit moins de 7% !
De plus, la réforme territoriale prévoit d’élire les futurs conseillers territoriaux au scrutin uninominal en 2014 alors que le Conseil régional respecte aujourd’hui la parité grâce à la proportionnelle. Si rien n’est fait, on peut donc s’attendre à un recul important de la parité dans les assemblées alsaciennes à l’élection territoriale de 2014.
Lucia D’Apote est conceptrice et je suis inventeur, tous deux démocrates écologistes. Nous avons placé notre candidature sous le signe de l’innovation d’où le choix de l’appellation de notre bannière, de l’orientation de notre programme et de notre vision de la politique.
Aussi, l’équilibre de la parité est pour nous essentielle. Pour permettre aux femmes d’accéder équitablement et démocratiquement aux mandats, nous proposons une solution que nous appliquons à nous-même : nous défendrons notre candidature en binôme (1) et procéderons à un tirage au sort lors du dépôt de notre candidature à la Préfecture (2) pour nous conformer à l’obligation légale de désigner un candidat titulaire et un candidat suppléant.
Élus, nous irions encore plus loin en exerçant notre mandat en binôme. Ainsi, partageant les obligations du mandat, chacun pourra conserver une activité professionnelle à temps partiel, afin de garder un ancrage dans la société tout en facilitant la sortie de mandat, suite à non-réélection ou par choix personnel. Nous refusons également le cumul* des mandats qui, au delà de réduire la diversité du paysage politique et l’efficacité des élus par leur dispersion, est un obstacle supplémentaire à l’engagement des femmes.
Il est nécessaire toutefois d’établir un contrat clair entre les parties du binôme. Ce dispositif se traduira juridiquement par un passage de relai à mi-mandat entre le candidat titulaire et le candidat suppléant. Mais nous instruirons les dossiers en commun et œuvrerons de concert tout au long de notre mandat. Chacun disposera donc, l’un(e) à la suite de l’autre, du droit de vote au Conseil général.
(2) — Pour nous conformer aux obligations légales, nous désignerons le candidat titulaire (qui débutera le mandat) et le candidat suppléant (qui terminera le mandat) par simple tirage au sort, à pile ou face, publiquement, lors de l’enregistrement de notre candidature à la Préfecture.
Si un tel tirage au sort était généralisé, il en résulterait une parité parfaite au sein du Conseil général puisque la loi impose que les candidats titulaire et suppléant soient de sexe opposé.
Bien cordialement,
Pierre Schweitzer et Lucia D’Apote
blog en préparation : http://idees-strasbourg.blogspot.com
* : Nous proposons une mesure fortement incitative au non cumul, bénéfique aux contribuables : le non cumul des indemnités de mandats à taux plein. Ainsi, si un élu détient N mandats, chaque indemnité est divisée par N, en incluant les présidences d’établissements publics, d’EPCI et les fonctions ministérielles.